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2018-09-21 10:37 来源:中国日报网

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国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》

发布时间:2018-09-21      来源:国务院港澳事务办公室

近日,国务院办公厅印发了《港澳台居民居住证申领发放办法》,并发出通知,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。

点击查看《港澳台居民居住证申领发放办法》全文

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8月16日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。我办黄柳权副主任出席发布会并回答记者提问。以下是公安部侍俊副部长关于《港澳台居民居住证申领发放办法》的发布内容和黄柳权副主任回答记者提问的有关内容:

侍俊:近日,国务院办公厅将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》,并于9月1日正式实施,这是党中央、国务院便利港澳台居民在内地(大陆)学习、创业、就业和生活的重要文件。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终心系港澳台同胞。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,强调香港、澳门发展同内地发展紧密相连,增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光;强调两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人,要秉持“两岸一家亲”理念,率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇,努力扩大两岸民众的受益面和获得感。

在党的十九大报告中,习近平总书记专门指出:“全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”,“扩大两岸经济文化交流合作”,“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。这次制定出台《港澳台居民居住证申领发放办法》,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在已实行一系列惠及港澳台居民政策基础上,针对一些港澳台同胞反映使用来往内地(大陆)通行证在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等不太方便的问题,推出的又一项为港澳台居民谋福利的实实在在的便民惠民措施,目的就是要让港澳台居民能够在居住地享受到与内地(大陆)居民基本相同的公共服务和便利。这是贯彻落实党的十九大精神、兑现承诺的具体行动,也是增进港澳台居民福祉的便利化、人性化的重要举措。

根据党中央、国务院的决策部署,此次出台的《办法》就港澳台居民在内地(大陆)参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面,规定了在内地(大陆)享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利的政策措施。本《办法》总共21条,规定了港澳台居民居住证的申领条件、证件功能、持证人权益、证件制作、申领程序、法律责任等方面内容,为港澳台居民申领居住证提供了法律依据。符合申领条件的港澳台居民,根据本人意愿,可以申请领取居住证。领取居住证后,港澳台居民即可凭居住证享受到《办法》规定的权利、基本公共服务和便利。

《办法》总的情况我就介绍到这里。谢谢记者朋友们对我们这项工作的关心和支持!

新华社记者:这次港澳居民居住证和以往港澳居民来往内地通行证(即“回乡证”)有什么样的不同?

黄柳权:谢谢新华社记者的提问。港澳居民居住证和港澳居民来往内地通行证到底有什么区别?这两个证件都是我们内地的公安机关依法为港澳居民制发的证件,这两种证件的不同,主要体现在以下两个方面,第一个不同是制发的依据不同。港澳居民居住证发放的依据是刚才侍部长已经发布的、即将实施的《港澳台居民居住证申领发放办法》,而“回乡证”的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。第二个不同是功能定位不同。港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明,并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。“回乡证”作为一种旅行证件,主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。

在“一国两制”的情况下,内地和港澳实行不同的社会制度和出入境管理制度,港澳居民在港澳和内地须持不同的身份证件和旅行证件,其中港澳居民在内地的身份证和出入内地的证件由内地来作出规定。实施港澳居民居住证制度,是为港澳居民在内地学习、创业、就业、生活提供便利,支持香港、澳门融入国家发展大局的重要举措。《港澳台居民居住证申领发放办法》第3条规定,港澳居民居住证登载的信息有一项叫做公民的身份号码,香港、澳门居民公民身份号码地址码分别使用810000、820000,这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码,而且是按照国家标准来编制,与内地其他的省、自治区、直辖市统一编制。《办法》第11条也规定了港澳居民居住证的身份证明效力,第12、13条规定了港澳居民居住证的持有人所享有的3项权利、6项基本公共服务和9项便利,这些条款有助于推进内地基本公共服务和便利向常住内地的港澳居民全覆盖,充分体现了习近平总书记一再强调的“以人民为中心”的发展理念,体现了中央对港澳居民的关怀。谢谢。

大公文汇传媒记者:我们想了解一下,除了港澳居民可以申请居住证之外,中央还会出台哪些便利港澳居民在内地发展的政策措施?

黄柳权:谢谢你的提问。中央高度关心和重视港澳同胞在内地的发展。去年7月1日,习近平主席在视察香港特区期间发表了重要讲话,为中央有关部门研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施提出了要求。去年10月,党的十九大报告提出,要支持香港、澳门融入国家发展大局,制定完善便利香港澳门居民在内地发展的政策措施。中央有关部门按照习近平主席的指示和党的十九大作出的工作部署,通过深入调查研究,梳理分析了港澳同胞在内地学习、就业、生活等方面的困难和问题,按照突出重点、先易后难、分步推进的原则,先聚焦解决港澳同胞普遍关注、影响面较大的诉求。去年8月和12月,国务院港澳办已经分两批集中公布了中央有关部门出台的保障港澳学生在内地就学,为符合条件的内地高校港澳毕业生签发报到证,在内地工作的港澳居民可享受住房公积金待遇,保障港澳居民在内地旅游的住宿权利,便利港澳居民持“回乡证”在部分车站自助取票等一系列便利港澳居民在内地发展的政策措施。今年8月3日,国务院宣布取消港澳居民在内地就业许可的事项,昨天下午,粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议又决定大幅降低粤港澳通信漫游费,支持香港建设国际创新科技中心,在香港建设中国科学院院属研究机构,支持澳门建设中医药科技产业发展平台。今天在这里发布的关于符合条件的港澳居民可以申领港澳居民居住证,这些都是中央有关部门落实便利港澳居民在内地发展政策的重要举措。

随着港澳与内地交流合作的日益深化,类似的支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续有来,有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比较多的地方,比如说粤港澳大湾区先行先试。当然,由于“一国两制”下,内地与港澳实行不同的社会制度,两地在社会管理的具体制度上的差异会长期存在,港澳居民关注的某些诉求目前还难以解决或者还不具备条件。下一步,中央有关部门会继续研究,总的原则是要尽可能为港澳同胞在内地发展创造更加便利的条件和环境。谢谢。


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